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各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、園林局、公用局，平潭綜合實(shí)驗區(qū)交通與建設(shè)局：

　　為加強(qiáng)建筑邊坡工程質(zhì)量安全管理，確保在強(qiáng)降雨等極端惡劣氣候下建筑邊坡工程安全使用，有效防范安全事故，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑邊坡工程施工質(zhì)量安全管理有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認(rèn)識落實(shí)責(zé)任

　　建筑邊坡工程是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的重要部位，不是附屬設(shè)施，其結(jié)構(gòu)安全直接危及到周邊房屋和市政工程的安全使用，特別是地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的高邊坡，一旦發(fā)生坍塌事故，影響范圍廣、破壞性強(qiáng)、搶險困難，將嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各地建設(shè)行政主管部門要清醒認(rèn)識建筑邊坡工程施工質(zhì)量安全的重要性，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，將其納入在建工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，加大巡查檢查力度，督促參建各方嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，確保建筑邊坡工程施工質(zhì)量安全。

　　二、規(guī)范工程承發(fā)包管理

　　對邊坡單獨(dú)發(fā)包的項目，建設(shè)單位應(yīng)依法通過招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工等單位。對含有高邊坡的工程項目，其高邊坡設(shè)計應(yīng)依法發(fā)包給有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。實(shí)行施工總承包的，總承包單位可將建筑邊坡工程依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)。嚴(yán)禁不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè)或個人承攬建筑邊坡工程業(yè)務(wù)。

　　三、加強(qiáng)勘察設(shè)計質(zhì)量控制

　?。ㄒ唬┨矫鞯刭|(zhì)水文等地下情況。建筑邊坡工程勘察必須查明工程影響范圍內(nèi)場地的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、周邊工程環(huán)境等條件，必要時應(yīng)適當(dāng)加密勘探孔?？辈靾蟾鎽?yīng)提出建筑邊坡施工的有關(guān)建議，當(dāng)工程施工中出現(xiàn)異常情況時，勘察單位應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場，共同做好原因分析及配合工作。

　?。ǘ┐_保結(jié)構(gòu)設(shè)計安全可靠。設(shè)計單位應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全可靠性等方面對設(shè)計方案進(jìn)行比選，并在設(shè)計文件中對可能造成鄰近已建建（構(gòu)）筑物、道路、管線及在建工程等周邊工程環(huán)境影響提出預(yù)防措施。錨桿（索）等重要構(gòu)件設(shè)計參數(shù)應(yīng)通過原位現(xiàn)場試驗進(jìn)行復(fù)核。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計方案論證和圖紙審查制度。對于高度超過8m，或雖未超過8m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的建筑邊坡工程設(shè)計，應(yīng)由專家組進(jìn)行專項論證。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計文件及設(shè)計方案專項論證意見報具有相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，審查合格后方可交付施工。

　　四、加強(qiáng)施工過程控制

　　（一）認(rèn)真履行職責(zé)。監(jiān)理單位要單獨(dú)認(rèn)真審查審批高邊坡施工方案，并編制建筑邊坡工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)旁站監(jiān)理，嚴(yán)格重點(diǎn)部位和重要施工環(huán)節(jié)的檢查驗收。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審批的施工方案進(jìn)行施工，并加強(qiáng)周邊環(huán)境的保護(hù)，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)。

　?。ǘ┱J(rèn)真編制專項施工方案。建筑邊坡工程施工前，施工單位應(yīng)組織編制專項施工方案；對于高度超過8m，或雖未超過8m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的建筑邊坡工程，施工單位應(yīng)組織專家組對專項施工方案進(jìn)行論證。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)原材料進(jìn)場檢驗。建筑邊坡工程所使用的錨桿（索）等原材料和構(gòu)配件進(jìn)場時，應(yīng)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)見證取樣復(fù)驗，其質(zhì)量檢驗項目、檢查數(shù)量和檢驗方法應(yīng)符合《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330、《錨桿噴射混凝土支護(hù)技術(shù)規(guī)范》GB50086、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204等現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；預(yù)應(yīng)力筋用錨具、夾具及連接器見證取樣復(fù)驗必須符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)應(yīng)力筋用錨具、夾具和連接器應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》JGJ85的規(guī)定。

　　（四）加強(qiáng)支護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測。實(shí)體檢測由施工單位或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)在監(jiān)理單位見證下進(jìn)行。1、建筑邊坡現(xiàn)澆混凝土支護(hù)結(jié)構(gòu)等效養(yǎng)護(hù)齡期累計達(dá)到600℃·d后，應(yīng)隨機(jī)抽取不少于5個主要受力構(gòu)件（未按要求養(yǎng)護(hù)的隨機(jī)抽取10個主要受力構(gòu)件）進(jìn)行混凝土實(shí)體強(qiáng)度抽測。經(jīng)抽測達(dá)不到設(shè)計強(qiáng)度等級，或未按要求進(jìn)行混凝土實(shí)體強(qiáng)度抽測（檢測）的，要按照省廳《關(guān)于開展預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程專項整治工作的通知》（閩建建〔2011〕47號）相關(guān)規(guī)定予以處理。2、采用錨噴支護(hù)的建筑邊坡工程，噴射混凝土護(hù)壁厚度和實(shí)體強(qiáng)度應(yīng)進(jìn)行取芯抽測，抽測數(shù)量按《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330規(guī)定執(zhí)行；噴射混凝土與巖面粘結(jié)力應(yīng)符合設(shè)計要求，粘結(jié)力試驗按《錨桿噴射混凝土支護(hù)技術(shù)規(guī)范》GB50086規(guī)定執(zhí)行。3、采用錨桿（索）支護(hù)的建筑邊坡工程，施工前應(yīng)按不同類型至少先試驗一根錨桿（索）的錨固性能，以確定不同類型錨桿（索）主要施工參數(shù)，并做好記錄作為施工依據(jù)；竣工驗收時還應(yīng)按《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330的規(guī)定進(jìn)行錨桿（索）錨固性能檢測。檢測用的錨桿（索）應(yīng)隨機(jī)抽取，施工前和竣工驗收時抽檢的錨桿（索）試驗（檢測）數(shù)量之和不少于錨桿總數(shù)的５％（自由段位于Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ類巖石時取總數(shù)的3%），且不得少于5根，同一類型錨桿不得少于１根，檢測內(nèi)容應(yīng)包括錨桿（索）抗拔力和錨桿（索）長度。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)測預(yù)警。建筑邊坡工程應(yīng)由設(shè)計單位提出監(jiān)測要求，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測單位負(fù)責(zé)監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)根據(jù)勘察報告、設(shè)計文件、專項施工方案和相關(guān)規(guī)范等有關(guān)監(jiān)測內(nèi)容和技術(shù)要求、監(jiān)測時間制定監(jiān)測方案，明確監(jiān)測項目、位置、報警值，監(jiān)測方案應(yīng)作為專項施工方案內(nèi)容一并報專家組論證。監(jiān)測單位應(yīng)做好建筑邊坡施工期間周邊環(huán)境的全過程監(jiān)測工作，實(shí)時反饋監(jiān)測信息并對其監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé)，特別是在遇到臺風(fēng)、暴雨或地下水位漲落大、地質(zhì)條件復(fù)雜等情況時，應(yīng)加大監(jiān)測頻率。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到報警值或出現(xiàn)異常時，應(yīng)及時通知建設(shè)單位，由建設(shè)單位組織各相關(guān)單位采取必要措施，消除質(zhì)量安全隱患。

　　五、規(guī)范工程驗收管理

　　建筑邊坡工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等相關(guān)單位，按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求對建筑邊坡工程進(jìn)行專項驗收，驗收合格后方可交付使用。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)單位組織的建筑邊坡工程竣工驗收按工作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

　　六、推行高邊坡生態(tài)恢復(fù)

　　鼓勵各地參照《福建省高速公路邊坡生態(tài)恢復(fù)施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》的做法，積極推行建筑高邊坡生態(tài)恢復(fù)，利用植被進(jìn)行坡面保護(hù)，有效穩(wěn)定邊坡，防止水土流失，降低粉塵污染，提高邊坡防護(hù)技術(shù)水平。采用邊坡生態(tài)恢復(fù)的，應(yīng)有專門設(shè)計，列入工程預(yù)算，并編制施工組織設(shè)計，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工組織設(shè)計進(jìn)行施工和竣工驗收，達(dá)到確保邊坡安全和生態(tài)環(huán)保的目的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
                                                                                                                     福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月31日

關(guān)于2014年市政橋梁和建筑邊坡工程質(zhì)量安全專項督查情況的通報

閩建建〔2014〕49號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、園林局、公用局，平潭綜合實(shí)驗區(qū)交通與建設(shè)局：

　　根據(jù)《關(guān)于開展2014年市政橋梁工程和建筑邊坡工程質(zhì)量安全專項督查的通知》（閩建建〔2014〕44號）要求，省廳于11月3日～11日對全省9個設(shè)區(qū)市在建市政橋梁和建筑邊坡工程質(zhì)量安全進(jìn)行專項督查。現(xiàn)將督查情況通報如下：

　　一、督查基本情況

　　此次督查共隨機(jī)抽查18個在建項目，其中橋梁工程11個，建筑邊坡工程7個。發(fā)出督促全面停工改正通知書2份，局部停工改正通知書5份，督促改正通知書8份。責(zé)令給予項目經(jīng)理和總監(jiān)動態(tài)記分共22人次，共記490分。現(xiàn)場抽取鋼筋原材18組，鋼筋接頭3組，除1組鋼筋焊接連接接頭抽檢不合格外，其余所檢樣品全部合格。

　　從督查情況看，部分監(jiān)管部門對省廳去年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)市政橋梁工程質(zhì)量安全管理的通知》（閩建建〔2013〕44號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑邊坡工程質(zhì)量安全管理的通知》（閩建建〔2013〕29號）兩個文件的貫徹落實(shí)不夠到位，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對承接項目帶班檢查制度未認(rèn)真執(zhí)行，受檢項目不同程度存在質(zhì)量安全隱患，建筑邊坡工程質(zhì)量安全隱患較為突出。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量方面

　　1、市政橋梁工程

　?。?/span>1）部分項目砼結(jié)構(gòu)工程回彈強(qiáng)度推定值達(dá)不到設(shè)計要求。對符合條件的12個項目共35個構(gòu)件進(jìn)行現(xiàn)場砼強(qiáng)度回彈抽測，有3個項目的4個構(gòu)件現(xiàn)齡期砼強(qiáng)度回彈推定值達(dá)不到設(shè)計要求。連城縣江林大道道路工程K2+333.5小橋3#、4#梁砼設(shè)計強(qiáng)度C50，回彈推定值48.4MPa。南平新大橋新建北幅橋及濱江路跨線橋工程北幅橋14-1#墩柱砼設(shè)計強(qiáng)度C40，回彈推定值36.9MPa。雙永高速龍巖北互通連接線工程BK4-2墩砼設(shè)計強(qiáng)度C35，回彈推定值34.6MPa（詳附表1）。

　　（2）現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)砼存在外觀質(zhì)量缺陷。連城縣江林大道道路工程K2+333.5小橋，已澆筑完成的19片空心板梁表面未振搗密實(shí)，梁面普遍出現(xiàn)較多裂縫。晉江市江濱路片區(qū)市政道路改造工程石鼓路橋，2#橋臺混凝土表面有多處貫穿性裂縫，且裂縫修補(bǔ)隨意，無缺陷記錄和修補(bǔ)記錄。

　　（3）鋼筋制作安裝不符合設(shè)計要求。連城縣江林大道道路工程的K2+333.5小橋預(yù)制空心板梁， N5筋、N6箍筋彎鉤均不符合設(shè)計及規(guī)范要求，板端加強(qiáng)鋼筋未按設(shè)計要求設(shè)置。福州市福灣路提升改造工程第2標(biāo)段，主線箱梁挑臂肋板N26縱筋設(shè)計彎鉤長度30cm，現(xiàn)場實(shí)測長度僅13cm。福鼎市潮音大橋（人行橋）和崗尾大橋工程，橋梁張拉錨具采用現(xiàn)場加工螺旋筋代替設(shè)計圖紙要求的廠家配套螺旋筋，且螺旋筋加工質(zhì)量差；潮音大橋第二節(jié)段（江濱側(cè)）現(xiàn)場P錨半成品制作加工部分不符合設(shè)計要求。晉江市江濱路片區(qū)市政道路改造工程石鼓路橋，2#橋臺伸縮縫錨固鋼筋采用后插式，其規(guī)格、形狀與設(shè)計不符。

　?。?/span>4）橋梁護(hù)欄安裝存在使用安全隱患。莆田市涵江區(qū)涵港路配套路網(wǎng)工程（南環(huán)城路）IV標(biāo)段市政工程，14#、15#、16#橋護(hù)欄立柱安裝方法不符合設(shè)計要求，埋設(shè)深度嚴(yán)重不足，存在重大使用安全隱患。

　?。?/span>5）砼結(jié)構(gòu)實(shí)體強(qiáng)度檢驗用的同條件養(yǎng)護(hù)試件留置不規(guī)范。廈門市濱海東大道（澳頭-大嶝橋段）道路工程、晉江市江濱路片區(qū)市政道路改造工程石鼓路橋未按規(guī)定留置送檢結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗用同條件養(yǎng)護(hù)試件，受檢橋梁工地現(xiàn)場均未按要求設(shè)置標(biāo)養(yǎng)室或標(biāo)養(yǎng)箱。

　　（6）預(yù)應(yīng)力張拉未按要求采用智能張拉系統(tǒng)。連城縣江林大道道路工程、廈門市濱海東大道（澳頭-大嶝橋段）道路工程、福鼎市潮音大橋（人行橋）和崗尾大橋工程等項目預(yù)應(yīng)力張拉均未采用智能張拉系統(tǒng)，且福鼎市潮音大橋（人行橋）和崗尾大橋工程未按要求對錨夾具進(jìn)行錨固性能試驗。

　?。?/span>7）樁基子分部工程驗收不規(guī)范。連城縣江林大道道路工程K2+333.5小橋，橋臺已施工完成，樁基子分部工程尚未驗收，且1#臺13號、15號樁經(jīng)檢測為Ⅳ類樁，加固補(bǔ)強(qiáng)僅憑設(shè)計院提供的未加蓋執(zhí)業(yè)章及圖審的白圖施工。漳州市翁角路（洪岱路至海滄界）道路工程K1+332.412中橋，樁基子分部工程驗收資料中提供的樁身完整性檢測報告，2#墩12根樁僅檢測11根、3#臺28根樁僅檢測15根，未按設(shè)計要求對樁身完整性進(jìn)行全數(shù)檢測。南平新大橋新建北幅橋及濱江路跨線橋工程，樁基子分部工程尚未驗收，已進(jìn)入上部墩柱、主箱梁施工。三明市列東大橋及兩側(cè)橋頭改造工程，項目經(jīng)理未參加樁基子分部工程驗收記錄，且施工、監(jiān)理和勘察單位均未按規(guī)定加蓋公章。

　　2、建筑邊坡工程

　　（1）原材料進(jìn)場未按規(guī)定進(jìn)場報驗。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程、安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程，水泥、鋼筋、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、錨桿（索）、錨（夾）具等原材料進(jìn)場未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)檢和報驗。

　?。?/span>2）邊坡開挖與支護(hù)不按圖施工。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程，邊坡坡度、結(jié)構(gòu)變形縫設(shè)置不符合設(shè)計要求，施工前和施工中均未按設(shè)計要求進(jìn)行錨桿（索）錨固性能檢測，邊坡錨噴混凝土未按設(shè)計要求安裝鋼筋網(wǎng)和錨桿，邊坡開挖未隨挖隨支護(hù)，坡面松土、松石未清除干凈即進(jìn)入下一道工序。安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程，施工前和施工中均未按設(shè)計要求進(jìn)行錨桿（索）錨固性能檢測；邊坡未按設(shè)計要求安裝GTC-65A型SNS主動防護(hù)網(wǎng)及加筋麥克墊并噴播綠化，后施作的防護(hù)網(wǎng)無法壓在框格梁下；邊坡開挖未按設(shè)計要求隨挖隨支護(hù)，第三級邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)還在施工，第一級邊坡已開挖到設(shè)計標(biāo)高；第五級邊坡部分框格梁懸空，且抽查K180～K183標(biāo)高119m處框格梁，橫向軸線間距設(shè)計2.5m，實(shí)測2.9m。南平新城中心三期三地塊擋土墻及K4+280～K4+420段后山高邊坡支護(hù)工程，擋墻墻面坡度不符合設(shè)計要求，且上段擋墻部分外斜；E、D、F段擋墻樁基檢測設(shè)計要求采用豎向靜載檢測和水平承載力檢測，但E段樁基未檢測，D、F段僅進(jìn)行樁基水平承載力檢測，且所檢樁號與設(shè)計要求樁號不符。寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)高邊坡工程支擋4重力式擋土墻，泄水孔布設(shè)和擋墻背后回填不符合設(shè)計要求。

　?。?/span>3）支護(hù)結(jié)構(gòu)砼外觀質(zhì)量較差。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程、安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程，支護(hù)結(jié)構(gòu)砼框格梁軸線、標(biāo)高、截面尺寸控制不嚴(yán)，普遍存在孔洞、露筋、蜂窩、麻面、接縫疏松、爆模等外觀質(zhì)量嚴(yán)重缺陷，且無相應(yīng)的質(zhì)量缺陷記錄和修補(bǔ)處理方案。

　?。?/span>4）圖紙審查程序缺失。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程，邊坡支護(hù)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查。南平新城中心三期三地塊擋土墻及K4+280～K4+420段后山高邊坡支護(hù)工程，D、F段擋墻樁基樁長設(shè)計變更后未經(jīng)原圖審機(jī)構(gòu)重新審查。

　?。?/span>5）隱蔽工程驗收資料缺失或不完善。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程、安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程，錨孔施工、錨頭承壓板安裝、錨桿（索）灌漿、預(yù)應(yīng)力錨桿（索）張拉與鎖定等施工工序均未檢查報驗，無隱蔽工程驗收手續(xù)。莆田市體育公園飛碟靶場擴(kuò)建工程，K1、K2、K4重力式擋墻地基驗槽記錄無具體驗收意見，簽字和蓋章不齊。

　?。ǘ┦┕ぐ踩矫?/span>

　　1、專項施工方案論證審批手續(xù)不完善。寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)高邊坡工程專項施工方案未按規(guī)定組織專家論證已開始施工。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡和1#、3#、4#樓工程，邊坡支護(hù)專項施工方案未按專家論證意見進(jìn)行修改完善。安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程，邊坡支護(hù)專項施工方案未按專家論證意見進(jìn)行修改完善和重新報批。漳州市翁角路（洪岱路至海滄界）道路工程K1+332.412中橋，深基坑及蓋梁模板支架專項施工方案未報批且未經(jīng)專家論證，方案計算書未按規(guī)定附有第三方復(fù)核認(rèn)可資料。

　　2、支架搭設(shè)和支架預(yù)壓不符合方案和規(guī)范要求。福鼎市潮音大橋工程扣件式鋼管支架，部分U型頂托和楞梁兩側(cè)有間隙未楔緊，螺桿伸出長度超出200mm，螺桿外徑和立柱鋼管內(nèi)徑的間隙大于3mm，導(dǎo)致偏心受力。廈門市濱海東大道（澳頭-大嶝橋段）道路工程碗扣式鋼管支架，上碗扣普遍未鎖緊，水平向剪刀撐缺失，豎向剪刀撐搭設(shè)不到位，水平拉桿未連續(xù)設(shè)置，部分螺桿伸出長度超過200mm，螺桿外徑和立柱鋼管內(nèi)徑的間隙過大，鋼管銹蝕嚴(yán)重；支架未按規(guī)定逐跨預(yù)壓，逐跨驗收。三明市列東大橋及兩側(cè)橋頭改造工程，現(xiàn)澆箱梁模板支架采用扣件式鋼管支架作為上部支撐，與論證方案中碗扣式鋼管支架不一致。

　　3、邊坡工程監(jiān)控量測不符合設(shè)計和方案要求。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程，邊坡監(jiān)測頻率不符合設(shè)計和監(jiān)測方案要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)與實(shí)際不符，個別監(jiān)測點(diǎn)后期累計沉降量小于前期累計沉降量。安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程，邊坡監(jiān)測方案未經(jīng)審批和專家論證，監(jiān)測頻率不符合設(shè)計和監(jiān)測方案要求。南平新城中心三期三地塊擋土墻及K4+280～K4+420段后山高邊坡支護(hù)工程，擋墻監(jiān)測方案不符合設(shè)計要求，設(shè)計要求每周監(jiān)測1次，方案為1～2周測1次，且未經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計同意，且實(shí)際監(jiān)測也未按監(jiān)測方案進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測頻率嚴(yán)重不足。莆田市體育公園飛碟靶場擴(kuò)建工程，高邊坡監(jiān)測方案未經(jīng)審批和專家論證，且K1擋墻已施工，未按照設(shè)計要求進(jìn)行監(jiān)測。寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)高邊坡工程，支擋4重力式擋土墻監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)和監(jiān)測方案不一致。

　　4、施工臨時用電不規(guī)范。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡和1#、3#、4#樓工程、連城縣江林大道道路工程、福鼎市潮音大橋（人行橋）和崗尾大橋工程、漳州市翁角路（洪岱路至海滄界）道路工程、福州市福灣路提升改造工程第2標(biāo)段等項目，不同程度存在施工臨時用電未采用TN-S保護(hù)系統(tǒng)、電纜拖地、未配備末級箱、使用閘刀開關(guān)、不符合“三級配電兩級保護(hù)”要求、漏電保護(hù)器額定漏電動作電流過大、部分設(shè)備未做保護(hù)接零等問題。

　　5、臨邊防護(hù)不到位，文明施工狀況普遍較差。受檢項目不同程度存在高處作業(yè)無操作平臺，臨邊、洞口防護(hù)和人員上下通道設(shè)置不到位，水中作業(yè)無應(yīng)急救生設(shè)施，未按規(guī)定進(jìn)行圍擋封閉施工，施工場地未按規(guī)定硬化，現(xiàn)場材料堆放混亂，鋼筋加工機(jī)械未設(shè)置防護(hù)棚，安全警示標(biāo)識少等問題，達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，文明施工狀況普遍較差。

　　（三）主體行為方面

　　1、個別項目未辦理施工許可。南平新大橋新建北幅橋及濱江路跨線橋工程，已開工一年多但尚未辦理施工許可證。

　　2、項目責(zé)任人未到崗履職。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程、安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程、莆田市體育公園飛碟靶場擴(kuò)建工程、三明市列東大橋及兩側(cè)橋頭改造工程、莆田市涵江區(qū)涵港路配套路網(wǎng)工程（南環(huán)城路）IV標(biāo)段市政工程，項目經(jīng)理長期不到崗履職。莆田市體育公園飛碟靶場擴(kuò)建工程，項目總監(jiān)長期不到崗履職。

　　3、企業(yè)帶班制度和自查自糾不落實(shí)。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡和1#、3#、4#樓工程，施工單位和監(jiān)理單位均無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查記錄。安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程，施工單位自查自糾未發(fā)現(xiàn)任何問題，自查自糾流于形式。

　　三、處理意見

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　　根據(jù)《關(guān)于對質(zhì)量安全重大隱患予以立案查處的通知》（閩建建〔2014〕15號）規(guī)定，對下列存在結(jié)構(gòu)安全重大隱患的項目，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以立案查處，并將查處情況于2014年12月31前書面上報省廳工程建設(shè)管理處。

　　1、華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程使用的水泥、鋼筋、錨桿（索）、錨（夾）具等等涉及結(jié)構(gòu)安全的主要建筑材料未經(jīng)檢驗（復(fù)驗）且已隱蔽的問題，由漳州市住建局立案查處。

　　2、安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程使用的鋼絞線和錨桿、錨（夾）具等涉及結(jié)構(gòu)安全的主要建筑材料未經(jīng)檢驗（復(fù)驗）且已隱蔽的問題，由泉州市住建局立案查處。

　　3、南平新城中心三期三地塊擋土墻及K4+280～K4+420段后山高邊坡支護(hù)工程E、D、F段擋墻基樁的承載力檢測數(shù)量不滿足設(shè)計要求的問題，由南平市住建局立案查處。

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　　對華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程監(jiān)測數(shù)據(jù)與實(shí)際不符，個別監(jiān)測點(diǎn)后期累計沉降量小于前期累計沉降量的弄虛作假問題，依據(jù)《關(guān)于建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全黑名單制度的通知》（閩建建〔2014〕42號）規(guī)定，由省廳將該項目監(jiān)測單位福建磐基巖土工程有限公司列入黑名單，自本通報下發(fā)之日起一年內(nèi)不得承接國有投資房屋和市政工程監(jiān)測任務(wù)。

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　　1、責(zé)任主體。對被責(zé)令全面停工和局部停工的施工單位凱第建筑工程有限公司及其項目經(jīng)理侯綺萍、龍巖交通建設(shè)集團(tuán)有限公司及其項目經(jīng)理盧蔣繼、福建省振安建筑工程有限公司及其項目經(jīng)理白前程、福建龍輝建設(shè)工程有限公司及其項目經(jīng)理黃紹華、福建省泉州市東海建筑有限公司及其項目經(jīng)理許崢嶸、福州鐵建建筑有限公司及其項目經(jīng)理陳旭輝、飛陽建設(shè)工程有限公司及其項目經(jīng)理李美芬，監(jiān)理單位福建中交建設(shè)發(fā)展有限公司及其總監(jiān)黃建德、福州諾成工程項目管理有限公司及其總監(jiān)仝西林、廈門市筼筜新市區(qū)工程監(jiān)理有限公司及其總監(jiān)王彬彬、福州成建工程監(jiān)理有限公司及其總監(jiān)胡開紅、南平大業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司及其總監(jiān)蔡秀珍、福建大正工程管理有限公司及其總監(jiān)楊嗣、福建宏福工程監(jiān)理咨詢有限公司及其總監(jiān)李少玲，予以全省通報批評。

　　2、監(jiān)管部門。對于莆田市涵江區(qū)涵港路配套路網(wǎng)工程（南環(huán)城路）IV標(biāo)段市政工程14#、15#、16#橋梁護(hù)欄安裝存在重大使用安全隱患問題，2014年9月份省質(zhì)安總站市政橋梁專項層級指導(dǎo)時已提出整改要求，但本次督查隱患依然存在，項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)對存在重大使用安全隱患未下發(fā)改正通知單督促整改落實(shí)，對項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)涵江區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站予以全省通報批評。

　?。ㄋ模└恼凹夹g(shù)處理

　　1、對被責(zé)令全面停工的漳州映山紅花園一期工程高邊坡和1#、3#、4#樓工程、連城縣江林大道道路工程2個項目，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促責(zé)任主體按照督查組責(zé)令改正通知書要求認(rèn)真整改，整改完成后由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場核查，并將核查情況反饋省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，省廳委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站進(jìn)行復(fù)查，未經(jīng)復(fù)查合格不得擅自復(fù)工。

　　2、對被責(zé)令局部停工的安溪鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程、福鼎市潮音大橋（人行橋）和崗尾大橋工程、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)三通一平工程、莆田市體育公園飛碟靶場擴(kuò)建工程、南平新城中心三期三地塊擋土墻及K4+280～K4+420段后山高邊坡支護(hù)工程等5個項目，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促責(zé)任主體按照督查組責(zé)令改正通知書要求認(rèn)真整改，整改完成后由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場核查并根據(jù)核查情況處理，有關(guān)情況及時反饋省廳工程處。

　　3、對被責(zé)令改正的8個工程，項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促責(zé)任主體按照督查組責(zé)令改正通知書要求認(rèn)真整改，整改完成后由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場核查并根據(jù)核查情況處理，有關(guān)情況及時反饋省廳工程處。

　　4、對砼構(gòu)件現(xiàn)齡期回彈強(qiáng)度推定值達(dá)不到設(shè)計要求的3個工程（詳附表1），要求設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)一步取芯驗證，并根據(jù)取芯驗證結(jié)果按《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測規(guī)定（試行）》要求進(jìn)行處理。

　　5、對漳州市翁角路（洪岱路至海滄界）道路工程K1+332.412中橋2#墩和3#臺樁身完整性未全數(shù)檢測問題，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織設(shè)計、勘察、檢測、施工、監(jiān)理等單位按設(shè)計要求補(bǔ)足檢測數(shù)量，無法采用聲波透射法檢測的應(yīng)采用鉆芯法檢測；若因已施工完成的臺帽、蓋梁影響鉆芯法檢測，或鉆芯后影響臺帽、蓋梁質(zhì)量安全，應(yīng)拆除臺帽、蓋梁后再進(jìn)行鉆芯法檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行下一步處理。

　　6、對南平新城中心三期三地塊擋土墻及K4+280～K4+420段后山高邊坡支護(hù)工程樁基檢測方法和數(shù)量不滿足設(shè)計要求的問題，以及華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程、安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程未進(jìn)行錨桿（索）錨固性能檢測的問題，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織設(shè)計、勘察、檢測、施工、監(jiān)理等單位按設(shè)計要求的方法重新檢測，補(bǔ)足檢測數(shù)量；不具備重新檢測條件的，責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織設(shè)計、勘察、檢測、施工、監(jiān)理等單位提出處理方案，并按方案實(shí)施。

　　7、對三明市列東大橋及兩側(cè)橋頭改造工程鋼筋N1單面焊接頭檢測不合格問題，未隱蔽的由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等單位改正；已使用該批接頭的構(gòu)件，責(zé)令建設(shè)單位牽頭由設(shè)計等單位提出達(dá)到原設(shè)計要求的加固補(bǔ)強(qiáng)方案，并牽頭組織施工、監(jiān)理等單位按加固補(bǔ)強(qiáng)方案改正。

　　8、對連城縣江林大道道路工程、廈門市濱海東大道（澳頭-大嶝橋段）道路工程2#橋、福鼎市潮音大橋（人行橋）和崗尾大橋工程2014年1月1日以后施工的橋跨結(jié)構(gòu)預(yù)應(yīng)力張拉未按規(guī)定采用智能張拉系統(tǒng)問題，未張拉的由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等單位改正；預(yù)制梁已張拉未吊裝到位的，責(zé)令建設(shè)單位委托有橋梁檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)逐片進(jìn)行荷載試驗；預(yù)制梁已吊裝到位或采用現(xiàn)澆橋跨結(jié)構(gòu)的，責(zé)令責(zé)令建設(shè)單位委托有橋梁檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)逐跨進(jìn)行橋梁荷載試驗。

　　四、下一步工作要求

　?。ㄒ唬└骷壸》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門要按照全國工程質(zhì)量治理兩年行動和省廳工程質(zhì)量和隊伍素質(zhì)“雙提升”行動的有關(guān)部署，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行省廳閩建建〔2013〕44號和閩建建〔2013〕29號兩個文件規(guī)定，全面推行施工標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)施工質(zhì)量過程控制和安全生產(chǎn)過程管理，確保市政橋梁工程和建筑邊坡工程質(zhì)量安全。

　?。ǘ└骷壻|(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技能學(xué)習(xí)，有效利用質(zhì)量安全監(jiān)管動態(tài)信息系統(tǒng)，嚴(yán)格按照兩個監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)和上述兩個文件規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)市政橋梁工程和建筑邊坡工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

　?。ㄈ└骷壸》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加大市政橋梁工程和建筑邊坡工程監(jiān)督執(zhí)法力度，各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門在2015年4月前應(yīng)對本轄區(qū)所有在建市政橋梁工程和建筑邊坡工程進(jìn)行全面檢查，并于2015年4月底前把檢查情況書面上報省廳。

　　附件：1．砼強(qiáng)度回彈抽測問題一覽表

　　　　　2．2014年市政橋梁和建筑邊坡工程專項督查項目存在問題一覽表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年11月28日